Om een goede beslissing te kunnen nemen, moet de overheid alle informatie verzamelen die hiervoor nodig is. Dit heet behoorlijk overheidsoptreden. De overheid haalt de informatie actief op door met de burger hierover te spreken. Dit geldt vooral wanneer het besluit groot effect heeft voor de burger. Bijvoorbeeld de beslissing van een toegangsverbod voor twee jaar.
De gemeente heeft pas na van het toegangsverbod uitgelegd waarom de toegang verboden was. Pas hierna kon de man zijn kant van het voorval vertellen. De gemeente heeft niet eerst een gesprek gevoerd, voordat het toegangsverbod werd gegeven. Een gemiste kans, want zo'n gesprek heeft namelijk verschillende doelen: vaststellen wat er is gebeurd, vaststellen van omstandigheden en de gevolgen, die kunnen zorgen voor verzachting van het geplande toegangsverbod. En tot slot kan een gesprek zorgen voor begrip voor het verbod en aan het leereffect ervan. Het toegangsverbod is daarom niet goed voorbereid en is dus niet behoorlijk.
De ombudsman adviseerde de gemeente het zwembadprotocol aan te passen. En eerst met de bezoeker in gesprek te gaan, voordat een toegangsverbod wordt gegeven.