Goede motivering is essentieel bij niet overnemen conclusies klachtadvies

Rapport

Kapitein Mees heeft een klacht bij de Nationale ombudsman ingediend. Hij deed dat omdat de commandant, tevens klachtbehandelaar, brigadegeneraal Klaas bij de behandeling van een integriteitsklacht van kapitein Mees zonder goede motivering het hierover uitgebrachte advies van de Commissie ongewenst gedrag (COG) niet volledig heeft overgenomen. 

Kapitein Mees was geschorst na een integriteitsmelding. Omdat hij de schorsingsvoorwaarden zou hebben overtreden, werd hij door zijn eigen commandant, luitenant-kolonel Wander, uitgenodigd voor een hoorzitting. Die hoorzitting was bedoeld om te bepalen of de schorsing moest voortduren en of er redenen waren om rechtspositionele maatregelen te treffen. Kapitein Mees dient na de hoorzitting een integriteitsklacht in over zijn commandant Wander. Er was voor, tijdens en na de hoorzitting sprake van ongewenst gedrag. Dit gedrag bestond uit kwaadspreken, laster, intimidatie en het creëren van een onveilige werkomgeving door machtsmisbruik en ongelijke behandeling. Klachtbehandelaar Klaas heeft de klacht behandeld en die heeft daarover advies vraagt aan de COG. Conclusies bij drie klachtonderdelen waarover de COG had geadviseerd deze gegrond te verklaren, neemt Klaas niet over. Twee verklaart hij niet gegrond en één niet-ontvankelijk. 

Kapitein Mees klaagt er bij de ombudsman over dat het niet overnemen van alle conclusies van de COG door de klachtbehandelaar niet goed was gemotiveerd. Dat vindt ook de minister van Defensie in reactie op de klacht. Hij is van mening dat de twee niet gegrond geachte klachtonderdelen gegrond moeten worden geacht en het niet-ontvankelijk verklaarde klachtonderdeel deels gegrond en deels niet-ontvankelijk. 

De ombudsman kan zich in deze conclusie vinden en is van oordeel dat klachtbehandelaar Klaas heeft gehandeld in strijd met het vereiste van goede motivering.

Met instemming heeft de ombudsman kennisgenomen van de reactie van de Minister van Defensie. Die heeft aangegeven dat hij bij de publicatie van de nieuwe Klachtenregeling Defensie het onderscheid tussen bestuursrechtelijke en klachtprocedures nog eens zal benadrukken.