Achtergrond
Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (Wet van 18 februari 1966, Stb. 84, zoals deze gold tot 1 januari 1998) Artikel 2a:"Bij een besluit ingevolge deze wet dat betrekking heeft op het al dan niet bestaan of voortbestaan dan wel de mate van arbeidsongeschiktheid is belanghebbende degene op wiens aanspraken het besluit betrekking heeft."Onderzoek
In het kader van het onderzoek werd het Landelijk instituut sociale verzekeringen (hierna: het Lisv) verzocht op de klacht te reageren en een afschrift toe te sturen van de stukken die op de klacht betrekking hebben. Tevens werd het Lisv een aantal specifieke vragen gesteld. Vervolgens werd verzoekster in de gelegenheid gesteld op de verstrekte inlichtingen te reageren. Het resultaat van het onderzoek werd als verslag van bevindingen gestuurd aan betrokkenen. Het Landelijk instituut sociale verzekeringen berichtte dat het verslag hem geen aanleiding gaf tot het maken van opmerkingen. Verzoekster gaf binnen de gestelde termijn geen reactie.Bevindingen
De bevindingen van het onderzoek luiden als volgt:1. Feiten 1.1. Per 21 februari 1992 ontving de heer B., een werknemer van verzoekster, een WAO-uitkering van het Gak Nederland BV, districtskantoor Alkmaar, (hierna te noemen: het Gak) op basis van een arbeidsongeschiktheidspercentage van 80 tot 100%. De heer B. verrichtte vanaf 1 juni 1992 tot 1 juli 1996 - met tussenpozen waarin hij niet in staat was tot werken - werkzaamheden bij verzoekster, gedurende bepaalde perioden op therapeutische basis, en gedurende andere perioden tegen een loonwaarde. Met ingang van 1 juli 1996 werd het dienstverband tussen de heer B. en verzoekster be indigd.1.2. Per 1 mei 1994 werd de heer B. door het Gak arbeidsongeschikt verklaard voor 65 tot 80%. Vanaf 28 december 1994 werd de heer B. door het Gak weer voor 80 tot 100% arbeidsongeschikt geacht. Per 19 april 1995 werd de heer B. opnieuw voor 65 tot 80% arbeidsongeschikt beschouwd. Met ingang van 27 maart 1996 achtte het Gak de heer B. weer volledig arbeidsongeschikt.1.3. Verzoekster berichtte het Gak bij brief van 20 januari 1997 onder meer het volgende:"Wanneer wij dit ziektegeval (...) vanaf de eerste dag van ziekte tot heden doorlopen dan moeten wij constateren dat dit niet de schoonheidsprijs van uw kant verdient en een hoop narigheid voorkomen had kunnen worden. Gelet hierbij op tijdigheid, zorgvuldigheid, betrokkenheid, gevolgde procedures, duidelijkheid, noem maar op. Wij zijn van mening dat wij door een dergelijk handelen 'op het verkeerde been zijn gezet'. Zoals voor ons bedrijf (...) te doen gebruikelijk is, stellen wij ons zeer sociaal en loyaal op naar onze werknemers. Zo ook naar de heer B., zoals overduidelijk uit onze opstelling en gedrag mag blijken. Van uw kant hebben wij geen enkele ondersteuning gekregen, hetgeen vooral in deze tijd van een organisatie als de uwe verwacht mag worden. Op geen enkele manier zijn wij gewezen op de valkuilen van de wetsuitvoering (malus-regeling, verlaging wao nabeta-ling etc.) cq geattendeerd op mogelijke consequenties (bijv. in financieel opzicht.). Ook is nimmer de periode dat de heer B. op arbeids-therapeutische basis heeft gewerkt op deugdelijke wijze en conform de richtlijnen ge valueerd. Nimmer is een arbeidsdeskundige op de werkplek geweest om een dergelijke evaluatie samen met werknemer en werkgever te bespreken met als doel een re le loonwaarde vast te stellen. Wij krijgen nu wederom bevestigd dat ook nu weer het GAK alleen op de stoel zit van de werknemer. Onderstaand geven wij in chronologische volgorde het verloop van deze casus aan. Daar waar zaken niet correct zijn verlopen geven wij een toelichting. • Δατυμινδιενσττρεδινγνοϖεμβεραλσφυλλτιμεπροεχτλειδερ • Γεενλιχηαμελικεοφπσψχηισχηεβεπερκινγενβελανγηεββενδεηεεφτνορμααλγεφυνκτιονεερδ • φεβρυαριζιεκγεωορδεν φεβρυαριεωαοδαγαρβειδσονγεσχηικτ Οπδεωαουιτκερινγϖανωορδτεενεξτρασυππλετιεϖερστρεκττοεγεκενδτοτφεβρυαρι • Δεωαουιτκερινγωορδτϖιαδεωερκγεϖερβετααλβααργεστελδ Ωερκγεϖερϖυλτααντοτ • Ναεενααρωαοηαδδενωιβετροκκενεκυννενοντσλααν υιτσοχιαλεοϖερωεγινγενζινωιηιερνιεττοεοϖεργεγααν• ΜετινγανγϖανυνιισβελανγηεββενδετηεραπευτισχηγαανωερκενΓΑΚισηιερϖανοπδεηοογτεγεενπροδυκτιεϖεαρβειδ ςολλεδιγεδοορβεταλινγϖανηετσαλαρισ • ΟπμααρτκριγτδεηεερΒεενμεδισχηϖερϖολγονδερζοεκ ΓενοεμδεωερδγεσχηικτγεαχητϖοορηετϖερριχητενϖανπασσενδεαρβειδϖοορυυρπερωεεκΜετεενβεπερκτελοονωααρδε ΜετινγανγϖανμειαρβειδσονγεσχηικτΩΑΟυιτκερινγΔεηεερΒκριγτεεναανϖυλλινγοπδεωαουιτκερινγτοτσαλαρισ Εεαωερδσλεχητσαανονσβεϖεστιγδδμϖεενκοπιεβριεφδδ γεριχηταανβελανγηεββενδεΝεργενσϖαλτυιτοπτεμακενδατινδιενωιαλσωερκγεϖερηιερτεγενβεζωαρενηεββενεενβεροεπσπροχεδυρεμογελικισςοορτσισηιεροϖερνοοιτγε⌊ϖαλυεερδδοορδεαρβειδσδεσκυνδιγεϖανηετΓΑΚινζακεδεδοορδεϖερζεκερινγσγενεεσκυνδιγεϖαστγεστελδεβεπερκινγεν•ΟπνοϖεμβερϖιελδεηεερΒομμεδισχηερεδενενωεερϖολλεδιγυιτΝαωεκενπερδεχωερδδεωαοοπγετροκκεννααρΔεηιερομτρεντϖερκρεγενινφορματιεμνδε χορρεσπονδεντιεηιερομτρεντωασνιεττιδιγενεργϖερωαρρενδ• ΩεδερομδμϖεενκοπιεβριεφγεριχηταανδεηεερΒωερδενωιπασοπφεβρυαριοπδεηοογτεγεστελδ• ΟπαπριλωερδδεΗρΒμεδισχηγεκευρδδοορδεϖερζεκερινγσαρτσϖανηετΓακΝο Βελανγηεββενδεωερδινσταατγεαχητενιγλοονϖορμενδεαρβειδτεϖερριχητεν ςολγενσδεηεερΒζουδιτονδερζοεκζιχηβεπερκτηεββεντοτεενοππερϖλακκιγγεσπρεκΟοκηιερωεεργεενοϖερλεγμετωερκγεϖερενωερκνεμερ • Τοενωερδηετγερυιμετιδστιλμεταλλεενεενσιμπελτελεφονισχηκοντακτ • ςολγενσυωβριεφδδυνιζουεροπαυγυστυσεεναρβειδσδεσκυνδιγονδερζοεκηεββενπλαατσγεϖονδενενζινωιοπδεηοογτεγεστελδδατδεηεερΒενιγεαρβειδμετλοονωααρδεζουκυννενϖερριχητενςοορζοϖερωιηεββενκυννενναγαανηιεροϖερβεντυρεεδσμεερδερεμαλενγε|νφορμεερδηεεφτεενονδερζοεκδοορεεναρβειδσδεσκυνδιγεοπδεωερκπλεκνιετπλαατσγεϖονδεν Διτονδερζοεκβλεεφβεπερκττοτδιττελεφονισχηονδερηουδ ςοορζοϖερωιηεββενκυννενναγαανδιεντεεναδϖιεσωελκελειδττοτεενυιτεινδελικεβεσλισσινγονδερβουωδτεζινμετεενμεδισχηεεναρβειδσδεσκυνδιγονδερζοεκρεσπμεδισχηεκευρινγενεενωερκπλεκονδερζοεκ • ΗετβλεεφγερυιμετιδστιλμεταλλεγεϖολγενϖανδιενΠασοπ οκτοβερκωαμερεενβριεφωααρινωιοπδεηοογτεωερδενγεστελδδατδεηεερΒμετινγανγϖαναπριλϖοοραρβειδσονγεσχηικτωερδβεσχηουωδΟνσωερδϖερζοχητεενβεδραγτερυγτεστορτενΡικελικλαατενοοκηιερωερδνιεταανγεγεϖενδατοοκαλισηετεενκοπιεϖανεενβριεφαανβετροκκενεωιαλσωερκγεϖεροοκηιερτεγενβεροεπκονδενααντεκενεν• ΠερβριεφδδνοϖεμβερηεββενωικενβααργεμαακτδατωιβεζωαρενηαδδεντεγενδεγενομενβεσλισσινγμνδοορδατνααρονζεμενινγνιετδευιστεπροχεδυρεισγεϖολγδΩιϖανμενινγζινδατδεηεερΒνιετγεσχηικτωαστοτηετϖερριχητενϖανενιγεαρβειδμετεενλοονωααρδεΙνδεπρακτικηετωερκενγεενεχονομισχηελοονωααρδεϖοορονσηεεφτμααρωιδιτζιεναλσζυιϖερτηεραπευτισχηΩιεεναρβειδσδεσκυνδιγεσυππορτινδεζεαλσεενγεμισηεββενερϖαρενΟπδεζεβριεφηεββενωινιμμερεενρεαχτιεμογενοντϖανγεν • Οπαπριλδοενωιυεενβριεφτοεκομενωααρινωιωεδερομονζεμενινγωεεργεϖενενϖερζοεκενομεενρεχτιφιχατιεϖανδεδοορυγενομενβεσλισσινγ Ινμιδδελσισδοορδεβεδριφσαρτσβετροκκενεγεζιενενισδεζεαρτσδεζελφδεμενινγαλσονστοεγεδααν • ΟπυλικομενωιινηετβεζιτϖανεενβριεφδδυνιΡικελικλαατϖινδενωιωααρινεενοπσομμινγωορδτγεγεϖενϖανηετϖερλοοπϖανδεζεχασυσΑανγεϖυλδμετβεριχητδατδεηεερΒμετινγανγϖανμααρτωεερϖολλεδιγαρβειδσονγεσχηικτιστεβεσχηουωενΟπηογινγϖανδεωαουιτκερινγζαλπλαατσϖινδενωεκενναδεζεδατυμ • Μετδεσλοτοπμερκινγινυωβριεφαανηεταδρεσϖανδεαρβοδιενστηεββενωιτοχηενιγεμοειτεωααρομωορδενωιϖερπλιχητεεναρβοδιενστινδεαρμτενεμενενδεζεδιενστϖερϖολγενσδοορυνιετερκεντωορδττεναανζιενϖανηυνρεπορταγε • Δανβλιφτηετωεερεεντιδστιλ • ΠασοπσεπτεμβερκομενωιινηετβεζιτϖανεενβριεφμετεενβιλαγεΕενϖερζοεκομτερυγβεταλινγϖανδεωαουιτκερινγΜετενιγεϖερβαζινγμοετενωιχονστατερενδατσπονταανεενϖερρεκενινγδοορυηεεφτπλαατσγεϖονδεν Ωεδερομωορδενωιδμϖεενκοπιεβριεφαανβετροκκενεοπδεηοογτεγεβραχητϖανυωβεσλισσινγ • ΜετινγανγϖανυλιισηετδιενστϖερβανδμετδεηεερΒβε⌊ινδιγδ • ΙνμιδδελσισερεενυιτγεβρειδεραππορταγεαανωεζιγωααρυιτβλικτδατδεηεερΒνυενινηετϖερλεδεννιετινσταατωασαρβειδμετεενλοονωααρδετεϖερριχητεν ΟντεγενζεγγελικηεεφτδεηεερΒγεδυρενδεδεηελεαρβειδστηεραπευτισχηεπεριοδεβοϖενκραχητενενβεκωααμηεδενγεωερκτΕενφειτδατινεενεερδερσταδιυμονδερκενδηαδκυννενωορδενινδιεντιδιγενδευγδελικζουζινγε⌊ϖαλυεερδ Ωααρομισηιερνιετσμεεγεδααν ΙνρεαχτιεοπϖερζοεκστερσβριεφϖανανυαριδεελδεηετΓακϖερζοεκστερβιβριεφϖαναπριληετϖολγενδεμεε ΙνοϖερλεγμετβετροκκενευωβεδριφενονζεαρβειδσδεσκυνδιγεωερδαφγεσπροκενδατβετροκκενεϖαναφυλιοπβασισϖαναρβειδστηεραπιεζουγαανωερκενιναανγεπαστωερκΕενενανδερωερδδοορυσχηριφτελικβεϖεστιγδβιβριεφϖαν υνι ΑρβειδσδεσκυνδιγονδερζοεκινοκτοβερωεεσυιτδατδοορκονωορδενγεγαανμετδεαρβειδστηεραπευτισχηεπλαατσινγΕενμεδισχηηερονδερζοεκωερδγεπλανδΜεδισχηεονδερζοεκενϖολγδενινανυαριενμααρτΒιδιτλαατστεμεδισχηεονδερζοεκωερδϖαστγεστελδδατβετροκκενεωεερϖοορεενβεπερκταανταλυρενπερδαγζουκυννενωερκεναλσρεκενινγωερδγεηουδενμετηετδοορδεϖερζεκερινγσαρτσοπγεστελδεβελαστβααρηειδσπατροονΗετηιεροπϖολγενδεαρβειδσδεσκυνδιγονδερζοεκωεεσυιτδατηετϖερδιενϖερμογενϖανβετροκκενερεκενινγηουδενδμετδεδοορδεϖερζεκερινγσαρτσαανγεγεϖενβελαστβααρηειδλειδδετοτινδελινγινδεαρβειδσονγεσχηικτηειδσκλασσεΙνοϖερλεγμετυβλεεκδατδελοονωααρδεϖανηεταανγεπαστεωερκδατβετροκκενεβιυωβεδριφϖερριχηττελειδδετοτινδελινγινδεζελφδεαρβειδσονγεσχηικτηειδσκλασσε Δερηαλϖεωερδβετροκκενεπερμειϖοοραρβειδσονγεσχηικτγεαχητ ΒετροκκενεϖιελοπνοϖεμβερεχητερωεερϖολλεδιγυιτΒετροκκενεωερδδααροπινγαανδεδεχεμβερωεερϖοοραρβειδσονγεσχηικτγεαχητ ΟνδερζοεκδοορονζεϖερζεκερινγσαρτσοπαπριλωεεσυιτδατβετροκκενεωεερβελαστβααρωασοϖερεενκομστιγδεϖαστγεστελδεβελαστβααρηειδβιηετονδερζοεκινμααρτΟϖερεενκομστιγεεναφσπραακμετυωΑρβοδιενστηεεφτδεϖερζεκερινγσαρτσηιερομτρεντνογναδερονδερζοεκλατενϖερριχητενΒετροκκενεωερδδυσωεερϖοοραρβειδσονγεσχηικτβεσχηουωδπεραπριλΟοκοϖερδεζεβεσλισσινγισμετυοϖερλεγδΥηεεφτηιερβιγεσπροκενμετονζεαρβειδσδεσκυνδιγε ΔιτοϖερλεγϖονδινδερδααδινεενλατερσταδιυμπλαατσομδατεερστδευιτσλαγϖανηετναδερονδερζοεκισαφγεωαχητΟπ απριλωερδϖιαυωΑρβοδιενστεεννιευωεζιεκμελδινγεερστεαρβειδσονγεσχηικτηειδσδαγμααρτονϖανγενΙνδετοελιχητινγωορδτγεστελδδατηετβλικτδατηετωαοπερχενταγεϖανβελανγηεββενδεαχητεραφνιετυιστισενδατβελανγηεββενδεοπδιτμομεντεενωαοσχηινττεμοετενοντϖανγενΗιεροπωορδτναμεδισχηονδερζοεκβεσλοτενβετροκκενεπεραπριλωεερϖοοραρβειδσονγεσχηικττεβεσχηουωεν ΥγεεφτβιβριεφϖαναπριλτεκεννενηετηιερμεδενιετεενστεζινομδατδελοονωααρδετοεκεννινγοπονυιστεενονζοργϖυλδιγεωιζετοτστανδωασγεκομενΥρεφερεερτηιερβιμετναμεαανδελαατστεβεοορδελινγπεραπριλωααρβιυζιχημεδεβασεερτοπεενπσψχηιατρισχηεεξπερτισεϖανμααρτΥϖερζοεκτινδεζεβριεφομεενσχηριφτελικερεχτιφιχατιεΝατελεφονισχηοϖερλεγϖερζοεκτυβιβριεφϖανυνινογμααλσηεταρβειδσονγεσχηικτηειδσπερχενταγεζοαλσδατπεραπριλωερδϖαστγεστελδτεηανδηαϖεν ΒιβριεφϖανυνιδεελτδεαρβειδσδεσκυνδιγευμεδεδατωιηιερτοεγεεναανλειδινγζιενΟπγρονδϖανηετ ϖορενσταανδεμοετενωιχονχλυδερενδατϖανονυιστοφονζοργϖυλδιγηανδελενϖανδεκαντϖανονζεϖερζεκερινγσαρτσενεναρβειδσδεσκυνδιγενγεενσπρακεισγεωεεστενδατερδυσγεεναανλειδινγισομονζεεερδεργενομενβεσλισσινγεντεηερζιενΟπγρονδϖανωεττελικεβεπαλινγενενγελδενδεριχητλινενμοετεν ωιδετεϖεελβετααλδευιτκερινγτερυγϖορδερενΔετερυγϖορδερινγβλιφτδερηαλϖεινστανδΩιζινμετυϖανμενινγδατυζιχησοχιααληεεφτοπγεστελδενδατυηεεφτμεεγεωερκταανμογελικερε|ντεγρατιεινηετωερκπροχεσϖανδεηεερΒΥηεεφτυωϖερπλιχητινγενινδεζεαλσωερκγεϖεργοεδινγεϖυλδΕενενανδερλαατεχητερονϖερλετδαταανδεβεσλισσινγενμετβετρεκκινγτοτδεαρβειδσονγεσχηικτηειδϖανβετροκκενεζοργϖυλδιγεονδερζοεκεντενγρονδσλαγηεββενγελεγενΗετφειτδατβετροκκενενυμεδισχηγεζιεννιετβελαστβααρωορδτγεαχητϖοοραρβειδδοεταανδεονδερζοεκενενδεοπβασισϖανδεζεονδερζοεκενγενομενβεσλισσινγενινηετϖερλεδεννιετσαφ Υωκλαχητμοετενωιδερηαλϖεονγεγρονδβεσχηουωεν Στανδπυντϖανϖερζοεκστερ ςοορηετστανδπυντϖανϖερζοεκστερωορδτϖερωεζεννααρδεκλαχητσαμενϖαττινγονδερΚΛΑΒΗΤενηααρβριεφϖανανυαριωεεργεγεϖενονδερπυντϖανΦειτενςερζοεκστεργαφαανδατηααρκλαχητμετναμεδεγανγϖανζακενρονδδεηερβεοορδελινγϖανδεαρβειδονγεσχηικτηειδϖανδεηεερΒπεραπριλβετρεφτςολγενσϖερζοεκστερωερδζιτελαατϖανδεζεηερβεοορδελινγοπδεηοογτεγεστελδενϖονδερδααρομτρεντγεενονδερζοεκοπδεωερκπλεκπλαατσ ΣτανδπυντϖανηετΛανδελικινστιτυυτσοχιαλεϖερζεκερινγεν ΙνρεαχτιεοπδεκλαχητστυυρδεηετΛισϖεενβριεφϖανηετΓακϖανδεχεμβερΗετΛισϖγαφαανζιχημετηετστανδπυντϖανηετΓακζοαλσϖερωοορδινδεζεβριεφτεκυννενϖερενιγενΔεβριεφϖανηετΓακηιελδονδερμεερηετϖολγενδειν ΕρζινγεενσπεχιφιεκϖαστγελεγδετακενϖανεενυιτϖοερινγσοργαανδιεγεριχητζινοπωερκζααμηεδενοπτηεραπευτισχηεβασισΗετωερκενοπβασισϖαναρβειδστηεραπιεμοετγεζιενωορδεναλσεενρε|ντεγρατιεμιδδελομτεβερεικενδατδεωερκνεμερτεζινερτιδωεερωερκζααμκανζινινπασσενδωερκτεγενεενρε⌊λελοονωααρδεΗετινζεττενϖανδιτινστρυμεντγεβευρτνααραανλειδινγϖανδεμεδισχηαρβειδσδεσκυνδιγεβεοορδελινγωααρβιοϖερλεγμετδεωερκνεμερενοϖερλεγμετδεωερκγεϖεραανδεορδεισΗετεϖαλυερενϖανδεαρβειδστηεραπιεισνοοδζακελικομτεκυννενκομεντοτχονχλυσιεσοϖερλοονωααρδεενδεγεϖολγενδααρϖανϖοορδεματεϖαναρβειδσονγεσχηικτηειδ Ωατβετρεφτδεϖερπλιχητινγενϖανδεωερκγεϖερκανγεστελδωορδενδατδεζεϖερπλιχητισποσιτιεφμεετεωερκεναανεεναρβειδστηεραπιεενηετυιτϖοερινγσοργαανοπδεηοογτετεηουδενϖανεϖεντυελεοντωικκελινγενινδιτπροχεσ Ηετπροχεσαρβειδστηεραπιεισινδιτγεϖαλγεσταρτινμει δοορονζεαρβειδσδεσκυνδιγεδιεοπμειδεωερκπλεκβεζοχητενεενγεσπρεκηαδμετδεδιρεχτευρϖανηετβεδριφΗιερβιωερδονδερζοεκγεδααννααρδεειγενφυνχτιεενδεμογελικηεδενομδιτωερκααντεπασσεν Ινοϖερλεγμετδεωερκγεϖερωερδγεχονχλυδεερδδατεραανπασσινγενμογελικωαρενινδεωερκϖερδελινγμααρδατεενπεριοδεϖαναρβειδστηεραπιενοδιγωασομααντετονενδατδιταανγεπαστεωερκηααλβααρωασ Οποκτοβερωερδαρβειδσκυνδιγηερονδερζοεκγεδαανωααρβιζοωελμετδεωερκνεμεραλσμετδεωερκγεϖερωερδοϖερλεγδ Διτλειδδετοτδεχονχλυσιεδατδεσιτυατιεονϖερανδερδωασερωασσπρακεϖανεενλανγζαμεοπβουωμααρνογνιετϖανλοονωααρδεςερϖολγενσωερδοπανυαριμεδισχηονδερζοεκγεδαανωατβοϖενσταανδενογμααλσβεϖεστιγδε Εενμεδισχηηερονδερζοεκοπ μααρτγαφαανδατηετβετεργινγενδατδεωερκνεμερδεπαρττιμεωερκηερϖαττινγδυσδανιγηαδοπγεβουωδδατερσπρακεωασϖανεενμαξιμαλεβελαστβααρηειδϖαν τοτυυρπερδαγ ΟπγρονδδααρϖανωερδοπνιευωαρβειδσδεσκυνδιγονδερζοεκϖερριχητνααρδεωερκζααμηεδενενδελοονωααρδεδααρϖανΟπαπριλωερδδοορδεαρβειδσδεσκυνδιγευιτγεβρειδτελεφονισχημετδεωερκγεϖεροϖερλεγδενινονδερλινγοϖερλεγωερδδελοονωααρδεοπϖαστγεστελδΔιτωερδοϖεριγενσοοκσχηριφτελικαανδεωερκνεμερενδεωερκγεϖερβεϖεστιγδ Λατερϖιελδεωερκνεμεροπνιευωϖολλεδιγυιτενπερδεχεμβερωερδηιϖολλεδιγαρβειδσονγεσχηικτγεαχητ ΜεδισχηονδερζοεκοπαπριλτοονδεαανδατδεωερκνεμεραλωεεργερυιμετιδζινωερκοπβασισϖαναρβειδστηεραπιεηαδηερϖατενδεβελαστβααρηειδωερδμεδισχηοπνιευωϖαστγεστελδΔεζεωασγελικαανδεβελαστβααρηειδϖανμααρτ ΩεδερομωερδαρβειδσδεσκυνδιγονδερζοεκϖερριχητΗετοϖερλεγμετδεωερκνεμερενδεωερκγεϖεργαφαανδατδεσιτυατιεινηετωερκενδεπρεστατιεγελικωασαανδεπεριοδεϖοορδελαατστευιτϖαλΔελοονωααρδεωερδδανοοκωεδερομοπϖαστγεστελδΗιερβιωερδτελεφονισχηοϖερλεγγεπλεεγδμετδεωερκγεϖερωααρβιδεζεαανγαφδατεργεενωιζιγινγενωαρεντενοπζιχητεϖανεενεερδερεαρβειδσσιτυατιεΟπμααρτωερδμεδισχηεενϖερσλεχητερινγϖαστγεστελδενωερδδεωερκνεμερϖολλεδιγαρβειδσονγεσχηικτ ΔεωερκγεϖεργεεφτινδεκλαχητϖοοραλζινονϖρεδεαανοϖερδελαατστεαρβειδσδεσκυνδιγεβεοορδελινγωααρβιδελοονωααρδεωεδερομοπωερδϖαστγεστελδΔεκλαχητριχητζιχηοπηετνιετβεζοεκενϖανδεωερκπλεκενηετνιετεϖαλυερενϖανδεαρβειδστηεραπιε Γεζιενηετϖερλοοπϖανδεοντωικκελινγαχητενωιδεζεκλαχητνιετγεγρονδ Δεβασισϖανδεβεοορδελινγλιγτινδεεερστεαρβειδσδεσκυνδιγεονδερζοεκενωααρβιδεωερκπλεκωελωερδβεζοχητενηετωερκ ωερδγεαναλψσεερδΙναλλεϖερϖολγονδερζοεκενισστεεδσοϖερλεγδμετδεωερκγεϖερΙνηεττελεφονισχηοϖερλεγισστεεδσαανγεγεϖενδατεργεενωιζιγινγενωαρενινδεαρβειδενηετφυνχτιονερενενοοκωερδινδεοϖερλεγσιτυατιεσνιμμερδοορδεωερκγεϖεραανγεγεϖενδατερβεηοεφτεωασαανεενπερσοονλικγεσπρεκ Οπγρονδϖανδεζεγεγεϖενσισηετδανοοκυιστενζοργϖυλδιγομοπγρονδϖανεεντελεφονισχηοϖερλεγτεκομεντοτχονχλυσιεσ Βιελκονδερζοεκισδεωερκγεϖερβετροκκενγεωεεστενισδεωερκγεϖεργε|νφορμεερδοϖερδεμεδισχηεεναρβειδσδεσκυνδιγεστανδϖανζακεν Οοκισστεεδσοϖερλεγδοϖερδελοονωααρδεενδεγεϖολγενϖοορδεματεϖαναρβειδσονγεσχηικτηειδαλσμεδεδεεϖαλυατιεϖανδεαρβειδοπβασισϖαναρβειδστηεραπιε 3.2. In antwoord op vragen deelde het Gak nog het volgende mee:"...Het werken op arbeidstherapie is niet gebaseerd op een wetsartikel, ook zijn er geen wettelijke richtlijnen en/of regelgeving. Arbeidstherapie is gebaseerd op de medische beoordeling, waaruit blijkt dat betrokkene (nog) niet in staat is arbeid te verrichten in de algemene zin van het woord. Er kan nog geen prestatie verricht worden, betrokkene kan door medische oorzaak nog niet voldoen aan de normale eisen die aan arbeid worden gesteld. Het werken op basis van arbeidstherapie kan als instrument/middel ingezet worden om betrokkene te laten wennen aan de arbeidssituatie, om in kleine langzame stappen op te bouwen naar een prestatie waarbij op een gegeven moment weer sprake kan zijn van een re le loonwaarde. Het inzetten van arbeidstherapie is een arbeidsdeskundige beoordeling in overleg met de werkgever van betrokkene. De periode van arbeidstherapie is zeer wisselend. Dit is afhankelijk van de individuele ontwikkeling in opbouw, de aard van het werk en vanzelfsprekend de medische situatie. In dit geval heeft de periode van arbeidstherapie redelijk lang geduurd. Er zijn tussentijds diverse heronderzoeken gedaan, zowel medische als arbeidsdeskundig. De conclusie van deze heronderzoeken is langere tijd hetzelfde gebleven, namelijk dat er nog geen sprake was van een re le loonwaarde, maar wel van een langzame opbouw. Het medisch onderzoek van 2 maart 1994 gaf de basis om tot vaststellen van een loonwaarde over te gaan." Tevens legde het Gak kopie n over van een groot aantal stukken met betrekking tot de re ntegratie van de heer B. In de daarbij gevoegde arbeidsdeskundige rapportages werd steeds melding gemaakt van het (telefonisch) overleg dat hierover met de werkgever had plaatsgevonden. In de rapportage van de arbeidsdeskundige van het Gak van 11 augustus 1995 stond onder meer het volgende vermeld:"Kontakt met belanghebbende's werkgever op 7 augustus 1995, waarbij gesproken is met (...)-direkteur. Deze is door mij op de hoogte gebracht van de beoordeling door de vg (...) en de konklusie van het psychotechnisch onderzoek dat belanghebbende's geschikt is gedurende max. 3 uur per dag/15 uur per week. Tevens, dat op grond van de eerdere beoordeling en berichtgeven van belanghebbende, de situatie van kracht blijft dat de huidige arbeid als passend is aan te merken c.q. de mate van aog heid op 65-80% gesteld zal blijven. Volgens betrokkene hebben er zich geen veranderingen in de werksituatie van belanghebbende voorgedaan en gaat hij op de oude wijze door. Opgemerkt wordt dat belanghebbende "na een paar uur werken niets meer waard is" en "je hem grijzer ziet worden"."3.3. Tenslotte liet het Gak naar aanleiding van nadere vragen nog het volgende weten:"...De belanghebbende in juridische zin van het woord, was tot 1 januari 1998 altijd de werknemer. Tot die datum was er voor een werkgever in geen enkel geval een bezwaar- en/of beroepsprocedure mogelijk. (...) Ten tweede wordt gevraagd waarom wij niet zijn ingegaan op het beroepschrift van verzoekster d.d. 21 november 1995. Zoals hierboven aangegeven kon de werkgever niet in beroep gaan tegen de beslissing, dus kan er ook geen sprake zijn van een beroepschrift. Of dit naar aanleiding van het schrijven van 21 november 1995 aan de werkgever is uitgelegd, kunnen wij niet achterhalen. Deze brief is namelijk pas naar ons toegekomen als bijlage bij de klacht via de Nationale Ombudsman. Zowel in het medisch/arbeidsdeskundig dossier, als in het WAO betaaldossier is de originele brief niet terug te vinden. Uiteindelijk is de werkgever (...) in onze brief van 12 september 1997 hierover wel ge nformeerd..."4. Reactie van verzoeksterIn reactie op de klacht en op het verzoek van de Nationale ombudsman om aan te geven of de door het Gak beschreven telefonische contacten tussen het Gak en verzoekster correct waren weergegeven, bracht verzoekster nog het volgende naar voren:"...Op de algemene omschrijving van het begrip arbeidstherapie heb ik geen aanmerkingen. Wel valt mij op dat in het geval van de heer B., in 1994 de beoordeling van een periode van therapeutisch werken, per toekomstige datum, leidt tot herziening van de mate van arbeidsongeschiktheid. De logische weg is dan ook:1. constateren van een geschiktheid om te gaan werken 2. overleg met de betrokkene en zijn werkgever 3. effectueren van de wijziging 4. bevestigen van de wijziging In de betwiste situatie in 1995 is de logica volledig zoek:1. constateren van geschiktheid 2. overleg met betrokkene 3. overleg met werkgever na 3,5 maanden zonder helderheid te geven over doel en onderwerp van het gesprek 4. effectueren van de wijziging met terugwerkende kracht 5. berichtgeving aan de betrokkene na nog eens 2,5 maanden. Over het arbeidstherapeutisch werken zijn er geen aparte brieven. (...) Alle stukken overziend, ontstaat het beeld van een organisatie GMD/GAK die erg intern is gericht en niet als een vast punt, de rol van de werkgever in haar beoordeling meeneemt. Formeel is de werkgever een zijdelings belanghebbende bij de oordeelsvorming. Het GAK en nu haar rechtsopvolger het LISV toont niet, dat men begrip heeft voor de consequenties van een beoordeling in financi le en arbeidsrechtelijke zin. Bovendien luistert men niet naar een visie die afwijkt en herhaalt men uitsluitend de eigen mening. Dat getuigt niet van zorgvuldig handelen ten opzichte van een partner in de verzuimbegeleiding." Verzoekster ging in haar reactie niet in op de vraag of de door het Gak beschreven telefonische contacten tussen het Gak en verzoekster correct waren weergegeven.
